為貫徹落實環(huán)保部《關于印發(fā)〈2017年全國環(huán)境宣傳教育工作要點〉的通知》（環(huán)辦宣教函〔2017〕410號）和全省環(huán)境保護工作會議精神，切實做好我省2017年環(huán)境宣傳教育工作，現(xiàn)將《2017年福建省環(huán)境宣傳教育工作要點》印發(fā)給你們。請你們圍繞中心、服務大局，結合本地實際，認真抓好貫徹落實，為加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

 福建省環(huán)境保護廳

2017年5月8日

2017年福建省環(huán)境宣傳教育工作要點

2017年是全面建成小康社會的攻堅之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全省環(huán)境宣傳教育工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委第十次黨代會會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識；全面落實《福建省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育工作實施方案（2016—2020年）》年度工作項目，根據(jù)全國環(huán)境保護工作會議、《2017年全國環(huán)境宣傳教育工作要點》和全省環(huán)保工作會議要求，堅持以改善環(huán)境質量為核心，緊密圍繞我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、打好水氣土污染防治三大戰(zhàn)役、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、環(huán)境保護法實施，貫徹落實陳吉寧部長關于環(huán)境宣教工作的指示精神，著力提升環(huán)境宣教工作專業(yè)化水平，全力將我省環(huán)境宣傳教育抓實、抓好、抓出成效。

一、圍繞中心工作、服務環(huán)保大局，有效增強宣傳實效性

各地要按照我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設有關文件要求，定期系統(tǒng)宣傳各地在生態(tài)文明試驗區(qū)建設中所承擔的任務和開展的各項體制機制創(chuàng)新成果；做好廈門金磚會晤、中央環(huán)保督察，深入實施“清新水域”、“潔凈藍天”、“清潔土壤”三大環(huán)境治理工作，17項我省環(huán)保重點改革任務及環(huán)境保護法實施等重點任務宣傳保障工作，為全省環(huán)保事業(yè)順利開展營造良好的輿論氛圍。

（一）建立完善環(huán)境新聞發(fā)布機制，加大環(huán)境信息公開力度

各地要建立健全新聞發(fā)布機制，探索實施例行新聞發(fā)布制度，設立新聞發(fā)言人，通過制度化、機制化設計，解塊“面對面”問題，通過定期召開新聞通氣會、發(fā)布會、座談會等形式，深入宣傳黨和國家關于生態(tài)文明和環(huán)境保護的一系列重大決策部署，及時向社會公眾權威、準確解讀報道環(huán)境政策措施、工作進展等。對群眾普遍關注的環(huán)保難點、熱點問題主動設置議題，及時組織發(fā)布，在發(fā)生污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件時及時發(fā)聲，協(xié)調地方媒體和中央、省駐地方媒體及時報道，形成良好的新聞發(fā)布和快速反應協(xié)調機制。

（二）加大環(huán)境宣傳力度，注重強化新聞報道深度和廣度

各地要緊密圍繞我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和環(huán)保重點任務，突出圍繞我省持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)等環(huán)保工作任務，把握正確輿論導向，依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，注重發(fā)揮《中國環(huán)境報》福建記者站宣傳平臺和各級環(huán)保部門官方微信、微博等自媒體以及短信群發(fā)平臺作用，策劃開展正面宣傳報道。把握好各階段宣傳主基調和重點，聚焦百姓關注的環(huán)境熱點難點問題，進一步加強深度報道，讓新聞報道有血有肉，有可讀性、感染力。完善采訪工作機制，規(guī)范新聞采訪工作，選擇若干個重點主題，組織有關媒體深入各地環(huán)保工作一線，深度挖掘典型素材，在中央、省及地方主流媒體系統(tǒng)進行宣傳；在網(wǎng)站、微博、微信等新媒體開辟環(huán)保政策問答板塊，對環(huán)保熱點問題與民眾形成良好互動；通過組織專家解讀會、新聞通氣會、背景吹風會等，增加記者與專家接觸交流的機會；做好正反面典型的深度報道，加強媒體的一對一采訪服務；組織伴隨式采訪、為記者報道提供必要保障。

（三）建立輿情分析研判和熱點回應機制，加強正面輿論引導能力

各地要建立、完善和優(yōu)化環(huán)境輿情管理機制，成立環(huán)境輿情應對小組，落實環(huán)境輿情報送工作制度，建立健全環(huán)保“鄰避效應”等輿論應對機制，進一步提高我省環(huán)境輿情監(jiān)控、應對、處置能力。可通過委托第三方等實施24小時實時監(jiān)控，及時采集、準確掌握報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等全媒體環(huán)境熱點信息并分析各種信息和網(wǎng)絡動向，及時編制環(huán)境輿情速遞、周報及專報，為領導科學決策提供依據(jù)。加強環(huán)境突發(fā)事件輿論引導和主動回應輿情熱點，要及時講、敢于講、善于講，上下互動、輿論覆蓋，掌握新聞話語權，通過有效的信息公開和熱點回應，爭取理解、凝聚共識，使更多的公眾成為環(huán)保工作的參與者、建設者。

二、發(fā)揮環(huán)保自媒體渠道作用，健全完善傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合的環(huán)保宣教大格局

（一）建設全省環(huán)保系統(tǒng)新媒體宣傳矩陣，擴大宣傳覆蓋面

升級完善省廳“一網(wǎng)兩微一端一系統(tǒng)”（即環(huán)保人人網(wǎng)、“福建環(huán)境”官方微信、“福建環(huán)境”官方微博、手機客戶端和環(huán)境質量發(fā)布系統(tǒng)）環(huán)保新媒體平臺，不斷拓展功能，使之更加親民、便民。運營維護好“福建環(huán)境”微博微信，及時發(fā)布環(huán)保權威信息，解決新聞發(fā)布與輿情應對不及時的問題，不斷提高發(fā)布質量。各地要發(fā)揮環(huán)保自媒體新渠道作用，全省地市級環(huán)保部門、平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局應于2017年“六·五”環(huán)境日前開通官方微博、微信新媒體發(fā)布平臺，縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門應于2017年10月1日前開通官方微博、微信新媒體發(fā)布平臺。以“福建環(huán)境”微博微信為核心，逐步建立省、市、縣三級聯(lián)動的新媒體矩陣，并與“環(huán)保部發(fā)布”微博微信形成上下聯(lián)動，重大環(huán)境新聞統(tǒng)一發(fā)聲，同頻共振，形成宣傳聲勢。

（二）構建全媒體聯(lián)動宣傳平臺，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體整合傳播

構建報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、手機移動端、新聞發(fā)布會、環(huán)保簡報、環(huán)境質量發(fā)布系統(tǒng)等“十位一體”聯(lián)動宣傳平臺。各地要進行環(huán)境宣傳新媒體戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮新媒體平臺宣傳作用，占領新型輿論制高點，利用微博微信開辦欄目，傳播環(huán)保知識，推廣環(huán)保微信舉報平臺、制作開發(fā)新媒體產(chǎn)品、開展線上線下互動，提升宣傳效果，形成宣傳合力，傳播環(huán)保正能量；探索網(wǎng)評工作體系、機制和網(wǎng)評員隊伍建設，提高輿論引導工作針對性、時效性和主動性。深化與傳統(tǒng)媒體合作，建立良好的互動協(xié)作關系，定期與電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播等主流媒體的跑口記者保持聯(lián)絡、溝通與合作，研究不同媒體的宣傳受眾，選擇有的放矢的宣傳內容，讓公眾更加了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。辦好環(huán)境專業(yè)媒體，著力打造《中國環(huán)境報》駐福建記者站宣傳平臺，各地要努力擴大《中國環(huán)境報》影響力，發(fā)揮《中國環(huán)境報》行業(yè)宣傳主陣地作用。

三、加強面向社會的環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識

各地要面向社會公眾大力倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，推動全民在衣食住行等各方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉變，形成崇尚生態(tài)文明、合力推進生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

（一）深入研究、創(chuàng)新形式，增強面向社會環(huán)境宣教工作的針對性和有效性

各地要加強公眾心理分析研判，創(chuàng)新、開拓思路，提升宣傳教育工作實效性。通過與省新聞出版廣電局聯(lián)合開展的福建省“美麗中國”環(huán)保公益廣告征集活動開展相關環(huán)保公益廣告成果展播。依托環(huán)保部開展的宣教活動平臺，深入基層、一線，開展如“綠色中國年度人物”福建推薦工作，強化典型示范引領作用。弘揚生態(tài)文化，會同宣傳、新聞出版等部門深入開展各類環(huán)境文化活動，探索扶持生態(tài)文化作品創(chuàng)作的有效途徑，推出反映環(huán)境保護、倡導生態(tài)文明的優(yōu)秀作品，將生態(tài)文明理念融入社會主義核心價值體系，充分調動公眾積極了解、關心和參與我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

（二）精心策劃、凸顯地域特色，打造福建省環(huán)保主題宣傳活動品牌

各地要注重上下聯(lián)動、部門協(xié)作，組織策劃面向大眾的環(huán)保主題宣傳，擴大宣傳活動的覆蓋面，打造具有地方特色、接地氣的環(huán)保主題品牌活動。圍繞2017年環(huán)境日主題“綠水青山就是金山銀山”，組織好“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動，全省聯(lián)動，形成聲勢，營造“環(huán)境保護人人有責”的社會氛圍，堅定全社會保護環(huán)境的信心和決心。各地環(huán)境宣傳教育部門要以落實水、氣、土污染防治行動計劃和危險廢物污染防治等涉及宣教任務為契機，積極開展相關環(huán)境科普、環(huán)保主題宣傳活動，倡導低碳、綠色、環(huán)保行為方式，廣泛動員公眾參與和強化社會監(jiān)督，不斷提高公眾環(huán)保意識和綠色生活、生態(tài)文明理念。各地要圍繞貫徹實施《環(huán)境保護法》以及《環(huán)境影響評價法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等環(huán)保法律法規(guī)，開展日常法治宣傳，并結合環(huán)境日、國家憲法日等，面向執(zhí)法對象、服務對象以及社會公眾開展普法宣傳工作，增強公眾環(huán)境法制觀念。同時要整合社會資源、加強部門聯(lián)動與協(xié)作，策劃開展如生態(tài)文明宣傳教育進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)（廠礦）、進景區(qū)、進商場、進飯店、進醫(yī)院、進軍營等“十進”活動，形成全省聯(lián)動、規(guī)模效應，讓“人人環(huán)保”的理念深入人心，不斷拓展環(huán)境宣教工作的廣度和深度。

（三）推動環(huán)境教育系統(tǒng)化、法制化，深入、持久、有效開展社會宣傳教育

各地要組織開展面向社會的環(huán)保培訓工作，抓好面向“關鍵少數(shù)”黨政領導干部、婦女、青少年、環(huán)保社會組織、企業(yè)負責人等不同人群的環(huán)保培訓，積極探索網(wǎng)絡環(huán)境教育培訓有效途徑。推進中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，運用已有的我省全國中小學生環(huán)境教育實踐基地開展互動性、體驗式環(huán)境教育活動，充分發(fā)揮其示范引領與教育宣傳輻射作用。設計、制作通俗化、大眾化宣傳產(chǎn)品，普及環(huán)保知識，澄清謠言誤讀，提高公眾環(huán)境科學素養(yǎng)。加強環(huán)境保護宣教立法工作，積極配合環(huán)保部推動環(huán)境教育立法，有效借鑒寧夏、天津環(huán)境教育立法經(jīng)驗，加強與有關部門協(xié)作聯(lián)動，開展《福建省環(huán)境教育條例》前期立法調研工作。

四、廣泛動員公眾參與生態(tài)文明建設，推進構建環(huán)保社會共治大格局

各地要認真落實《環(huán)境保護公眾參與辦法》，廣泛凝聚社會共識，營造良好的社會氛圍，推動實現(xiàn)“全民環(huán)保、人人環(huán)保”，推進構建群策群力、環(huán)保社會共治共享大格局。

（一）積極拓寬公眾參與渠道，鼓勵推動公眾參與環(huán)保

各地要逐步健全公眾參與環(huán)保機制，鼓勵公眾積極正面參與環(huán)境保護，形成全民關心環(huán)保、參與環(huán)保的社會氛圍。通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體加大環(huán)境信息公開力度并提升信息和數(shù)據(jù)的通俗性、便民度，維護公眾環(huán)境知情權與監(jiān)督權；進一步加強與各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門間的協(xié)作，橫向聯(lián)合，挖掘、盤活社會資源，形成部門聯(lián)動，齊抓共管的局面。

（二）培育引導和規(guī)范管理環(huán)保社會組織，壯大環(huán)保社會力量

各地要以環(huán)保部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關于加強對環(huán)保社會組織引導發(fā)展和規(guī)范管理的指導意見》為指導，正確引導、支持我省環(huán)保社會組織健康參與環(huán)境保護。繼續(xù)開展環(huán)保部等“千名青年環(huán)境友好使者行動”等福建項目，各地要重點扶植若干基礎較好、作用正面、有影響力的社會組織，通過對話交流、環(huán)保培訓、購買服務等方式增進與環(huán)保社會組織的互信合作；注重高校環(huán)保社團引導工作，為高校環(huán)保社團提供學習、展示和交流平臺，鼓勵更多青年人參與到環(huán)境保護中來；充分發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境宣傳教育、環(huán)境污染監(jiān)督和改善環(huán)境質量等社會公益活動中的積極作用，使其成為環(huán)保工作的同盟軍和生力軍。

（三）推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放

2017年，全省省級環(huán)境監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測設施應定期對公眾開放；福州市應定期對公眾開放具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設施，并選擇一座具備條件的城市污水處理設施、一座垃圾處理設施作為定期向公眾開放點；各地視情對公眾開放具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設施，有條件的地市選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施作為定期向公眾開放點；鼓勵公眾走進環(huán)保，認識環(huán)保，宣傳環(huán)保。

五、加強隊伍建設、改進工作作風，不斷提高環(huán)境宣教工作能力和水平

（一）建立健全工作有效機制，形成“大宣教”工作格局

各地要加強宣教資源整合，建立有效機制，將環(huán)境宣教工作作為環(huán)保的核心工作，統(tǒng)籌謀劃、定期專題研究環(huán)境宣教工作，加強工作指導和檢查，建立年有計劃、月有安排、周抓落實的工作機制；進一步健全與宣傳、文明辦、教育、團委、婦聯(lián)等部門協(xié)調聯(lián)動制度，把系統(tǒng)內外力量調動起來，形成合力，圍繞環(huán)保中心工作進行宣傳，形成環(huán)保系統(tǒng)齊抓共管、部門協(xié)調聯(lián)動的環(huán)境宣教工作的大格局。各地要積極推進環(huán)境傳播研究，探索環(huán)境傳播規(guī)律和特點，利用社會平臺傳播功能，提高傳播效率。探索成立環(huán)境宣教工作專家委員會，為環(huán)境宣教工作建言獻策，提供智力支持。

（二）加強學習與互動交流，增強環(huán)境宣教工作專業(yè)化水平

各地要加強宣教系統(tǒng)互動，建立交流培訓和激勵機制。組織召開環(huán)境宣教座談會，進行定期業(yè)務交流和聯(lián)系，省廳要加強對基層宣教工作的指導和支持，形成上下聯(lián)動工作機制；通過開展全省環(huán)境宣教業(yè)務培訓，積極組織全省各級環(huán)境宣教干部參加全國性環(huán)保宣教培訓，不斷強化宣教隊伍的專業(yè)素質，提升宣教隊伍業(yè)務素養(yǎng)。長期持續(xù)通過專業(yè)化手段推動環(huán)境宣傳方式得到實質改善，發(fā)揮好第三方團隊的專業(yè)技術優(yōu)勢，以專業(yè)化方式開展環(huán)境宣教工作，不斷提升環(huán)境宣教工作能力。積極參加環(huán)保部開展的“環(huán)境傳播創(chuàng)新獎”活動等，激勵宣教隊伍提高工作水平。

（三）深入推進環(huán)境宣教能力建設，提升環(huán)境宣教隊伍的能力和水平

各地要落實環(huán)境宣教能力建設項目年度任務，建立健全環(huán)境宣教機構、隊伍建設，從機構編制、設備配置和業(yè)務用房等方面逐步強化市、縣（市、區(qū)）環(huán)境宣教隊伍和能力建設。力爭2017年前，省級和設區(qū)市宣教機構全部成立宣教行政和事業(yè)的專門機構，20％的縣（市、區(qū)）配宣教專職人員。初步形成省市縣三級聯(lián)動的環(huán)保宣教體系，加強對下級環(huán)保部門宣教工作的指導，充分發(fā)揮宣教隊伍的力量。

（四）進一步加強黨建工作，不斷改進工作作風

2017年是黨的十九大召開之年，是全面落實省委第十次黨代會精神的開局之年，也是全省環(huán)保系統(tǒng)推進改革的深化之年。各地要進一步加強黨建工作，加強黨的理論學習，突出全面從嚴治黨主線，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，打造對黨忠誠、信念堅定、遵規(guī)守紀、清正廉潔、敢于擔當?shù)沫h(huán)境宣傳教育隊伍。

進一步改進工作作風，要找準工作切入點、著力點和突破點，堅持實事求是，不自說自話、自娛自樂，反對為宣傳而宣傳的形式主義，力戒假、大、空，在落實、落細、落小上下功夫，在貫穿、融入、結合上做文章，不斷增強環(huán)境宣傳教育的針對性、時效性和有效性。